近日，湖北省應(yīng)急管理廳印發(fā)關(guān)于《湖北省應(yīng)急管理專家管理辦法（試行）》的通知。通知內(nèi)容如下↓

　　第一條 為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理資源和力量，發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（〔2024〕2號）和《湖北省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于湖北省應(yīng)急管理廳(以下簡稱“省應(yīng)急廳”)專家?guī)鞂＜业倪x聘、使用、管理等工作。

　　第三條 本辦法所稱專家?guī)鞂＜沂侵妇哂休^高防范和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難專業(yè)技能和學(xué)術(shù)水平，能夠在突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理工作中提供決策咨詢和技術(shù)支撐作用的專業(yè)人員。

　　第四條 省應(yīng)急廳專家?guī)鞂＜野凑铡鞍葱柙O(shè)組、規(guī)模適度”的原則，由非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑、電力、特種設(shè)備、民爆物品、政務(wù)服務(wù)（評審、核查）、事故調(diào)查與分析、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、災(zāi)害風(fēng)險評估、應(yīng)急通信、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援、消防綜合救援、規(guī)劃編制、財務(wù)審計、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)和輿情應(yīng)對、法律法規(guī)、科技和信息化等若干專業(yè)組組成。專業(yè)組可以根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)整。

　?。ǘ訌?qiáng)應(yīng)急管理工作有關(guān)重大理論和實(shí)踐問題開展調(diào)查研究，提出對策和建議；

　?。ㄋ模﹨⑴c風(fēng)險隱患排查整治、行政檢查、行政處罰、專項(xiàng)治理、行政許可技術(shù)性審查、核查等工作；

　?。ㄎ澹﹨⑴c應(yīng)急管理法規(guī)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急培訓(xùn)、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)案演練、科普宣教、科技成果鑒定（論證）、信息化項(xiàng)目咨詢論證等工作；

　　（二）對應(yīng)急管理檢查、調(diào)研、論證、評審、咨詢、服務(wù)等工作有知情權(quán)，根據(jù)工作需要按規(guī)定查閱相關(guān)文件，查閱企業(yè)相關(guān)技術(shù)資料；

　　（三）充分發(fā)表個人獨(dú)立意見，不受任何單位和個人的干預(yù)，并有保留個人意見和建議的權(quán)利；

　?。ǘ┳袷貒冶Ｃ苤贫龋Ｊ貒颐孛?，保守被檢查服務(wù)單位的商業(yè)和技術(shù)秘密；

　　（三）遵守職業(yè)道德，公平公正、客觀科學(xué)地開展工作，對提出的觀點(diǎn)、意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

　?。ㄋ模┳褚?guī)守紀(jì)、廉潔自律，執(zhí)行委派工作中不得參加被檢查服務(wù)單位的有償消費(fèi)活動、不得與被檢查服務(wù)單位私下單獨(dú)聯(lián)系接觸、不得接受被檢查服務(wù)單位的宴請、禮品禮金等；

　　（一）政治立場堅定，作風(fēng)正派、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，自愿從事應(yīng)急管理專家工作，認(rèn)同本辦法各項(xiàng)要求；

　?。ㄈ┦煜?yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定的影響力；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)專業(yè)的大學(xué)學(xué)歷，具有副高級以上技術(shù)職稱或國家注冊安全工程師、消防工程師資質(zhì)以及本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的相應(yīng)資質(zhì)，且從事相關(guān)領(lǐng)域工作不少于5年；

　?。ㄎ澹┠苌钊氍F(xiàn)場開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，有較強(qiáng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患、決策咨詢的能力，有較強(qiáng)參與事故調(diào)查分析、相關(guān)檢查審查等能力；

　?。┠挲g原則上在65周歲以下，身體健康，精力充沛，具備完全民事行為能力；

　?。ㄆ撸?yīng)征得在職單位同意，并提供單位推薦意見，無在職單位的，可由應(yīng)急管理部門推薦；

　　第九條 按照個人申報、單位推薦的原則，專家申報采用自愿申報和推薦申報兩種方式：

　　（一）自愿申報。根據(jù)省應(yīng)急廳發(fā)布選聘專家信息，自愿加入省應(yīng)急廳專家?guī)斓膶＜?，如?shí)填寫《湖北省應(yīng)急管理專家申報表》（見附件1），并提供具備專家條件的相關(guān)證明材料。

　　（二）推薦申報。根據(jù)省應(yīng)急廳工作需求，對未提出個人申請但符合條件的專家，可由省應(yīng)急廳相關(guān)處室（單位）或相關(guān)單位和個人推薦申報。

　　（一）申報。專家通過省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站在線申報，并下載填寫《湖北省應(yīng)急管理專家申報表》、提交《湖北省應(yīng)急管理專家職業(yè)操守承諾書》（見附件2），由專家所在單位或有關(guān)單位簽署意見后，報省應(yīng)急廳相關(guān)處室（單位）審核；

　?。ǘ徍恕Ｊ?yīng)急廳相關(guān)處室（單位）對申報人應(yīng)具備的條件進(jìn)行審核、對專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行綜合評估，提出符合條件并能勝任專家工作的推薦人員名單，經(jīng)分管本處室（單位）廳領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報送專家綜合管理部門；

　　（三）審定。專家綜合管理部門根據(jù)相關(guān)處室（單位）提交的推薦人員名單，組織進(jìn)行把關(guān)審查后，匯總生成專家?guī)鞂＜医ㄗh名單，報請廳長辦公會審定；

　?。ㄋ模┕尽彾ㄍㄟ^的人員名單，在省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，時間為5個工作日；

　?。ㄎ澹┕?。公示無異議的人員納入專家?guī)欤允?yīng)急廳名義發(fā)文公告，并在省應(yīng)急廳門戶網(wǎng)站向社會公開。

　?。ㄒ唬┌葱柽x派。根據(jù)工作需要采用專家管理系統(tǒng)隨機(jī)選派或指定選派專家兩種方式；

　?。ǘ﹪?yán)格審批。任務(wù)委派處室（單位）選取專家后，填寫《湖北省直單位評審費(fèi)審批單》（見附件3），經(jīng)處（室）（單位）主要負(fù)責(zé)人審核，報分管本處（室）的廳領(lǐng)導(dǎo)審批；

　　（一）需專家參加突發(fā)事件應(yīng)急處置等特別緊急任務(wù)時，可先口頭請示分管廳領(lǐng)導(dǎo)，后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　?。ǘ┦褂脤＜以瓌t上以專家?guī)鞂＜覟橹?，在專家?guī)鞂＜也荒軡M足工作需要時，報分管本處室（單位）的廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可使用國家、外省和有關(guān)部門單位在職和退休的專家。

　　第十三條 專家管理遵循“誰推薦、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)專家綜合管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理責(zé)任、相關(guān)處室（單位）推薦使用專家管理責(zé)任。

　　3.不定期對本專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行職業(yè)操守教育和相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　第十四條 專家?guī)鞂＜覍?shí)施動態(tài)管理，聘任專家原則上任期三年，滿三年自動解聘，續(xù)聘由省應(yīng)急廳辦理有關(guān)手續(xù)。根據(jù)工作需要可不定期進(jìn)行增補(bǔ)和解聘。專家增補(bǔ)和解聘按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　（一）專家?guī)熘形瓷婕暗男袠I(yè)領(lǐng)或工作需要，由相關(guān)處室（單位）提出需求，按本辦法第九條、第十條要求增補(bǔ)；

　　（二）專家自愿退出，由各處室（單位）報經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)；

　　（三）在實(shí)際工作中有確鑿證據(jù)證明專業(yè)能力不能勝任專家工作，或因身體狀況、工作變動等原因不能再擔(dān)任專家的，由各處室（單位）提出意見，報經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)；

　?。ㄋ模＜疫B續(xù)2年未參與工作任務(wù)的，經(jīng)各處室（單位）提出意見，報經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)；

　?。ㄎ澹＜也宦男新氊?zé)、不服從管理，首次發(fā)現(xiàn)的，對其警示約談；再次發(fā)現(xiàn)的，由各處室（單位）提出意見，報經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)，三年內(nèi)不得參加選??；

　?。＜乙蜻`反法律、法規(guī)或嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定，經(jīng)各處室（單位）核實(shí)查證，報經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定并簽字后，送專家綜合管理部門辦理解聘手續(xù)，全省通報并列入黑名單管理，不得在本省再次擔(dān)任應(yīng)急管理專家，五年內(nèi)不得從事與應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）有關(guān)的技術(shù)咨詢、管理服務(wù)等活動。情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌違法的，移交有關(guān)部門處理。

　　第十五條 建立專家服務(wù)質(zhì)量考核評議機(jī)制，按照“誰使用、誰考評”的原則，使用處室（單位）在專家工作結(jié)束后，對專家工作情況進(jìn)行考核評議，填寫《湖北省應(yīng)急管理專家考核評議表》（見附件4），送專家綜合管理部門備案。

　　第十六條 建立專家服務(wù)質(zhì)量、廉潔事項(xiàng)監(jiān)督反饋機(jī)制，落實(shí)使用專家的處室（單位）考核評議專家、被檢查服務(wù)單位評價專家服務(wù)和廉潔事項(xiàng)（見附件5）反饋制度。設(shè)立專家服務(wù)監(jiān)督舉報電線、。

　　組織專家參與行政許可技術(shù)性審查、核查，進(jìn)入被檢查服務(wù)單位時，第一時間公示評審紀(jì)律，主動接受監(jiān)督。

　　第十七條 按照“誰選派、誰付費(fèi)”原則，專家參與省應(yīng)急廳工作任務(wù)時所發(fā)生的費(fèi)用，由使用專家的處室（單位）按照財務(wù)規(guī)定，支付和報銷相關(guān)費(fèi)用。

　　第十八條 各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)急管理局可根據(jù)工作需要，參照本辦法建立完善專家?guī)?；也可申請使用省?yīng)急廳專家?guī)鞂＜?，并對使用期間專家的廉潔行為負(fù)責(zé)。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。2021年印發(fā)的《湖北省應(yīng)急管理專家管理辦法》（鄂應(yīng)急規(guī)〔2021〕1號)同時廢止。

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